第一章 总  则

第一条 为规范易反弹河道监督管理工作，巩固易反弹河道整治成果，依据相关法律法规及规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 易反弹河道指被县级及以上部门发现或督办、媒体曝光、群众举报的城市黑臭水体、农村黑臭水体及水质黑臭反弹风险较大的水体的统称。

第三条 市、县级相关职能部门及治水办、河长办依照本规定开展易反弹河道监督管理。

第四条 易反弹监督管理坚持务实、高效、管用原则，分级负责，实行动态监督、动态整治、动态销号、动态管理。

第五条 市治水办、市住建局负责组织指导全市易反弹河道监督管理工作, 每年常态组织开展全域性易反弹河道监督管理。其他市级职能部门应分别指导和监督条线开展易反弹河道相关整治工作。

第六条 县级治水办、住建部门负责组织本行政区域内易反弹河道监督管理工作,负责制定责任清单，并把治理任务分解落实到有关职能部门和乡镇，统一组织辖区内易反弹河道的排查、整治、验收、长效机制建立等工作。

第二章 易反弹河道监督

第七条 市、县级治水办、住建部门对易反弹河道监督的主要内容为：

1、易反弹河道清单建立情况；

2、一河（湖）一策制定情况；

3、镇级河（湖）长设置情况；

4、属地对易反弹河道的整治情况；

5、部门对易反弹河道条线治理任务的监督、推进情况；

6、整治验收及销号程序规范性情况；

7、长效机制建立及落实情况。

第八条 监督单位应当制定监督工作方案，明确监督的目标、任务、范围、方法等；对监督人员进行相关政策、法律法规、技术标准、安全知识、纪律要求培训；妥善保存监督中产生的文字、图片、影像等资料。

第九条 易反弹河道监督可采取实地监督、会议监督、发文监督、电话监督等方式，实地监督应以暗访形式为主。暗访应采取“四不两直”方式开展，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔现场、直面问题。

第十条 建立市级联合督查机制，共同推进易反弹河道整治任务有效落实。市、县级治水办、住建部门及其他相关部门应采取定期、不定期、突机开展易反弹河道督查，对发现的重点问题，以督办告知单形式限期办理，同时对督办落实情况做好“回头看”跟踪，对存在的突出问题，实行挂牌督办。

第十一条 对存在排查不力、整治弄虚作假、逾期未完成销号、被市级及以上督办或媒体曝光等相关情形的，将按相关规定对有关责任人及河长进行约谈或提请纪检部门进行问责。涉及有关部门的，将对相关部门实行同步约谈或问责。

第三章 易反弹河道清单建立

第十二条 按照《城市黑臭水体治理工作指南（试行）》、《农村黑臭水体治理工作指南（试行）》相关排查要求，采取资料收集、座谈交流、现场排查、设立举报渠道等方式，动态排查辖区内包括被县级及以上部门发现或督办的问题河道、被媒体曝光的河道、断头河、被群众举报的河道、已销号易反弹河道等水质黑臭反弹风险较大的水体。

第十三条 河道和非封闭性的沟、渠、塘按透明度（cm）〈25、溶解氧（mg/L）〈2、氨氮（mg/L）＞8阈值认定易反弹河道；封闭性的沟、渠、塘按透明度（cm）〈25、溶解氧（mg/L）〈2、氨氮（mg/L）＞15阈值认定易反弹河道。水质达到易反弹河道认定标准的，即初步认定为易反弹河道，下级有疑义的，可提出复议。

第十四条 市、县级治水办、住建部门应会同同级生态环境、农业农村、综合行政执法、水利、河长办等其他部门，根据排查情况等综合因素形成市、县级易反弹河道清单，清单应动态更新，县级易反弹河道清单应报市治水办、市住建局备案。清单应包括易反弹河道名称、地理位置、长度、污染成因和治理范围等内容。

第四章  易反弹河道整治销号

第十五条 确定清单后的20个工作日内，属地应在深入排查的基础上，科学制定易反弹河道“一河一策”治理方案，方案应能有效指导易反弹河道治理工作。

第十六条 治理应遵循标本兼治、治本为主，远近结合、分步实施的原则，系统谋划，综合施策。应建立问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单，使问题清单化、清单责任化、责任目标化。

第十七条 应在规定期限内（原则上为当年内）完成易反弹河道整治验收。如有特殊情况，可申请延期，每次延期最长3个月，最多申请2次。

第十八条 属地应定期对易反弹河道水质进行跟踪监测，每月至少监测1次水质，原则上每个水体至少设置2个监测点位。

第十九条 市、县级职能部门按职责分工落实易反弹河道整治相关条线工作，优先落实条线治理项目和管理措施，重点推进易反弹河道条线整治任务。

1、生态环境部门重点开展涉水工业企业废水达标排放、工业园区“污水零直排”建设等工作；

2、住建部门重点开展城镇污水管网建设、生活小区“污水零直排”建设、城市和农村生活污水处理设施建设和提标改造、在建工地标化建设等工作；

3、综合行政执法部门重点开展六小行业城镇排水整治、城镇排水许可监管、城镇排水管网整治运维、污水收集处理设施运维、建筑泥浆管理、协同主管部门对河道环境脏乱差整治等工作；

4、水利部门重点开展清淤工程项目管理、河道“清四乱”整治、河道生态补水等工作；

5、农业农村部门重点开展农村生活垃圾治理、畜禽粪污资源化利用、水产养殖尾水处理、种植业减肥减药等工作。

第二十条 县级治水办、住建部门应牵头建立易反弹河道重点治理项目清单，及时把握治理动态，定期梳理治理进度并报市治水办、市住建局备案。市、县级相关职能部门应定期梳理易反弹河道条线相关治理任务进展情况。

第二十一条 市、县级治水办、住建部门应定期通报属地易反弹河道排查、整治、销号情况、挂牌督办问题办理情况等，必要时可提请同级党委、政府发通报；定期召开推进会，及时协调解决治水重点、难点、堵点问题。

第二十二条 属地按《365bet在线客服_bt365软件下载_365bet正网注册易反弹河道整治验收管理规程》要求进行整治验收。其中，封闭性的塘、沟、渠型的易反弹河道整治验收水质应优于《农村黑臭水体治理工作指南（试行）》监测指标阈值标准。

第二十三条 通过县级整治验收的，由县级治水办、住建部门向市治水办、市住建局提出销号申请，市治水办、市住建局在15个工作日内组织市级相关部门进行市级复核。

第二十四条 通过市级复核的，该易反弹河道从清单中销号；没有通过市级复核的，责令限期整改。属地整改到位后重新组织验收（可适当简化验收程序），重新申请销号。

第五章  长效机制建立

第二十五条 完善动态跟踪机制，持续跟踪监测已销号易反弹河道水质一年（每月至少监测1次水质），定期向市治水办、市住建局报送检测数据，市治水办、市住建局不定期开展水质抽查。

第二十六条 完善常态复查机制,县级治水办、住建部门每半年至少开展一次已销号易反弹河道的全面复查评估,每年的7月底和次年的1月底前将复查评估情况报市治水办、市住建局备案。

第二十七条 切实落实河（湖）长制，县、镇级河（湖）长对责任易反弹河道负“管、治、保”责任，易反弹河道的镇级河（湖）长原则上由镇级总河长担任（龙港市可由部门正职担任）。已销号易反弹河道的镇级河（湖）长由镇级总河长继续担任至少一年，涉及镇级河（湖）长人员变动的，应及时调整到位。

第二十八条 切实落实条线管理机制。严格排水许可制度，强化运营维护，健全排水管网长效管理机制，建立健全河道定期保洁和清淤轮疏机制，完善执法监管机制，鼓励和引导群众积极参易反弹河道监督工作，切实保障群众治水知情权和监督权。

第六章 附  则

第二十九条 县级治水办、住建部门可结合本地实际，制定易反弹河道监督管理的实施细则。

第三十条 本规定由市治水办、市住建局负责解释。